國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),就貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出的“建立統一的綠色產(chǎn)品體系”作出部署,通過(guò)整合建立綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系,以“產(chǎn)品全生命周期理念”為基礎的綜合評價(jià)指標統合原有針對環(huán)保、節能、節水、循環(huán)、低碳、再生、有機等設立的評價(jià)指標,解決產(chǎn)品不同生命周期階段節能環(huán)保等要求存在矛盾、對高品質(zhì)追求關(guān)注不足等問(wèn)題,從根本上降低企業(yè)制度性交易成本。
12月7日,質(zhì)檢總局、國家認監委聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),國家認監委總工程師薄昱民對《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。
據薄昱民介紹,此前,由于我國涉及綠色的相關(guān)產(chǎn)品標準、認證和標識由多個(gè)部門(mén)分頭設立,存在管理分散、綠色產(chǎn)品概念不清、標準不統一、認證和標識種類(lèi)繁多、社會(huì )認知及采信程度偏低等問(wèn)題,加大了制度性交易成本。2015年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,提出“建立統一的綠色產(chǎn)品體系”。將目前分頭設立的環(huán)保、節能、節水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統一整合為綠色產(chǎn)品,建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系。完善對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、購買(mǎi)使用的財稅金融支持和政府采購等政策?!苯衲?月,中央改革辦向質(zhì)檢總局正式下達《中央全面深化改革領(lǐng)導小組2016年工作要點(diǎn)任務(wù)書(shū)》,要求制定綠色產(chǎn)品標準、認證、標識整合方案。
隨著(zhù)質(zhì)檢總局、國家認監委對這一重大改革部署的持續推進(jìn),《意見(jiàn)》已于日前正式出臺。薄昱民表示,將標準、認證與綠色發(fā)展理念有效銜接,將更有利于形成綠色發(fā)展的市場(chǎng)引導機制和技術(shù)支撐體系?!兑庖?jiàn)》的出臺,對于貫徹生態(tài)文明體制改革和供給側結構性改革相關(guān)要求,統一綠色產(chǎn)品體系,全面提升消費品品質(zhì),服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將具有重要的意義。
其中,綠色產(chǎn)品概念的提出源于20世紀80年代末期,目前來(lái)看,國際上能夠得到普遍公認的綠色產(chǎn)品至少包含以下3個(gè)屬性:一是產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中少用資源和能源,并且不污染環(huán)境;二是產(chǎn)品在使用過(guò)程中能耗低,不會(huì )對使用者造成危害,也不會(huì )產(chǎn)生環(huán)境污染物;三是產(chǎn)品使用后可以和易于拆卸、回收、翻新或能夠安全廢置并長(cháng)期無(wú)慮。
借鑒國際經(jīng)驗,《意見(jiàn)》基于全生命周期的理念,提出綠色產(chǎn)品應在資源獲取、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、處置等產(chǎn)品生命周期各階段中,兼顧資源能源消耗少、污染物排放低、低毒少害、易回收處理和再利用、健康安全和質(zhì)量品質(zhì)高等特征。薄昱民表示,質(zhì)檢總局和國家認監委將以標準的形式盡快確定我國綠色產(chǎn)品相關(guān)定義,以便于科學(xué)確定綠色產(chǎn)品指標及相關(guān)評價(jià)體系。
據薄昱民介紹,《意見(jiàn)》以供給側結構性改革為戰略基點(diǎn),堅持統籌兼顧、市場(chǎng)導向、繼承創(chuàng )新、共建共享、開(kāi)放合作的基本原則,充分發(fā)揮標準與認證的戰略性、基礎性、引領(lǐng)性作用,創(chuàng )新生態(tài)文明體制機制,增加綠色產(chǎn)品有效供給,引導綠色生產(chǎn)和綠色消費,全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益,增加社會(huì )公眾的“獲得感”?!兑庖?jiàn)》指出,到2020年,初步建立系統科學(xué)、開(kāi)放融合、指標先進(jìn)、權威統一的綠色產(chǎn)品標準、認證與標識體系,實(shí)現一類(lèi)產(chǎn)品、一個(gè)標準、一個(gè)清單、一次認證、一個(gè)標識的整合目標。
《意見(jiàn)》還明確了7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是統一綠色產(chǎn)品內涵和評價(jià)方法,基于全生命周期理念,科學(xué)確定綠色產(chǎn)品評價(jià)關(guān)鍵階段、關(guān)鍵指標,建立相應評價(jià)方法與指標體系。二是構建統一的綠色產(chǎn)品標準、認證與標識體系,發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)職能作用,建立符合中國國情的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。三是實(shí)施統一的綠色產(chǎn)品評價(jià)標準清單和認證目錄,依據標準清單中的標準實(shí)施綠色產(chǎn)品認證,避免重復評價(jià)。四是創(chuàng )新綠色產(chǎn)品評價(jià)標準供給機制,優(yōu)先選取與消費者吃、穿、住、用、行密切相關(guān)的產(chǎn)品,研究制定綠色產(chǎn)品評價(jià)標準。五是健全綠色產(chǎn)品認證有效性評估與監督機制,推進(jìn)綠色產(chǎn)品信用體系建設,運用大數據技術(shù)完善綠色產(chǎn)品監管方式,建立指標量化評估機制,公開(kāi)接受市場(chǎng)檢驗和社會(huì )監督。六是加強技術(shù)機構能力和信息平臺建設,培育一批綠色產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構,建立統一的綠色產(chǎn)品信息平臺。七是推動(dòng)國際合作和互認,積極應對國外綠色壁壘。
與此同時(shí),《意見(jiàn)》提出了4項保障措施。一是加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合,建立綠色產(chǎn)品標準、認證與標識部際協(xié)調機制,統籌協(xié)調綠色產(chǎn)品標準、認證、標識相關(guān)政策措施。二是健全綠色產(chǎn)品體系配套政策,加強綠色產(chǎn)品重要標準研制,建立綠色產(chǎn)品標準推廣和認證采信機制,推行綠色產(chǎn)品領(lǐng)跑者計劃和政府綠色產(chǎn)品采購等制度。三是營(yíng)造綠色產(chǎn)品發(fā)展環(huán)境,降低制度性交易成本,各部門(mén)、各地方應結合實(shí)際促進(jìn)綠色產(chǎn)品標準實(shí)施、認證結果使用與效果評價(jià),推動(dòng)綠色產(chǎn)品發(fā)展。四是加強綠色產(chǎn)品宣傳推廣,傳播綠色發(fā)展理念,引導綠色生活方式。(據:計量測控)